記者陳永報(bào)道  國足無緣2026年世界杯，且憑借目前的實(shí)力在2030年世界杯預(yù)選賽上恐怕也難有實(shí)質(zhì)性的提升，中國足球再一次處在了破而后立的時(shí)刻。當(dāng)然，在確保管理體系穩(wěn)定且提升的基礎(chǔ)上，尋找優(yōu)秀教練員或許有助于幫助國足打出上限水平，尋找創(chuàng)造突破的可能。然而，從中國足球的振興和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，青少年足球（包括青訓(xùn)）和聯(lián)賽（職業(yè)聯(lián)賽和業(yè)余聯(lián)賽）才是核心，兩者相輔相成，前者是關(guān)乎人才，后者在于市場。

　　在國足新敗的背景下，過去三年多來快速發(fā)展的中國青少年足球其實(shí)也需要進(jìn)行深度梳理和深化改革，更重要的是建立長期穩(wěn)定的賽事體系和保障體系，并積極拓寬新的賽道。唯有如此，20年前因青訓(xùn)乏力而導(dǎo)致今日國足之失敗，才不會在未來重現(xiàn)。

　　國少無緣世少賽、國青無緣世青杯、國足無緣世界杯，2025年中國足球遭遇“三連敗”，但這個(gè)看似全敗的表象背后，中國青少年足球其實(shí)已現(xiàn)曙光。

　　支撐本屆世界杯預(yù)選賽國足的球員來自1993、1995和1997年齡段，這實(shí)際上恰恰是中國足球青訓(xùn)開始沒落的幾個(gè)年齡段，這種沒落從1991年齡段開始，一直延續(xù)到2003年齡段。但由2005年齡段球員組成的國青隊(duì)，在U20亞洲杯小組賽中的表現(xiàn)非常出色，在1/4決賽中失利也有點(diǎn)球不進(jìn)的關(guān)鍵因素；而2008年齡段的國少隊(duì)，在教練組出現(xiàn)問題的背景下，對陣最后的冠亞軍也僅一球落敗，無緣世少賽有分組不利的因素。

　　關(guān)于中國青少年足球現(xiàn)狀，我們進(jìn)行一個(gè)非常明確的梳理。

　　1985年齡段是中國青少年足球的一個(gè)高峰，2005年世青賽小組賽三連勝，1/8決賽2比3惜敗德國，主教練克勞琛居功至偉，但球隊(duì)的絕對實(shí)力才是關(guān)鍵。1987和1989年齡段自然延續(xù)，實(shí)力有所下降但總體不錯(cuò)。這幾個(gè)年齡段共同的特點(diǎn)是，這批球員在中國職業(yè)足球如火如荼的時(shí)候開始青訓(xùn)并逐漸成長。

　　從1991年齡段開始，中國青少年足球水平嚴(yán)重下滑，這種下滑的態(tài)勢一直延續(xù)到2003年齡段，其典型特點(diǎn)是長期無緣世青賽（U20世界杯）和世少賽（U17世界杯），其中2000到2002三個(gè)年齡段更是兩次無緣亞少賽（U17亞洲杯）正賽，以及一次無緣亞青賽（U20亞洲杯）正賽。雖然2003年齡段和2004年齡段回歸亞洲賽事正賽，前者更是殺入亞青賽八強(qiáng)，但技戰(zhàn)術(shù)表現(xiàn)一般。所以，中國足球面對的情況是從1991年開始近14個(gè)年齡段球員的整體水平的下滑，他們的共同點(diǎn)是2002年后中國足球快速滑落時(shí)開始踢球并成長。2011年中國足球雖然重建，但止跌也需要過程。

　　從2005年齡段球員開始，中國青少年足球曙光初現(xiàn)。雖然U20國足無緣U20世界杯，但三場小組賽包括1/4決賽上的技戰(zhàn)術(shù)表現(xiàn)都不錯(cuò)，2008年齡段國少隊(duì)也有不錯(cuò)表現(xiàn)，和此前國青國少面對亞洲強(qiáng)隊(duì)時(shí)毫無還手之力有了顯著區(qū)別。

　　中國青少年足球的曙光初現(xiàn)歸功于兩個(gè)層面。其一，是2015年發(fā)布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》，《方案》對中國足球的促進(jìn)非常明顯；其二，是金元足球時(shí)代少有的正面遺產(chǎn)，在老牌的魯能足校、綠城足校的基礎(chǔ)上，恒大足校、富力足校、星輝青訓(xùn)、武漢足協(xié)青訓(xùn)、成都足協(xié)青訓(xùn)以及重慶足協(xié)青訓(xùn)等機(jī)構(gòu)都培養(yǎng)出不少優(yōu)秀球員。

　　疫情雖然對青少年足球的訓(xùn)練和比賽造成了較大影響，但中國足球于2022年開啟了新一輪改革，青少年足球被明確列為重中之重的項(xiàng)目，全面促進(jìn)了青少年足球的發(fā)展。

　　但此時(shí)，幾個(gè)問題也隨之而來或仍未徹底解決：其一，過多的賽事已開始沖突；其二，俱樂部壓縮開支導(dǎo)致職業(yè)青訓(xùn)受到全面影響，主客場賽制至今尚未真正實(shí)施，梯隊(duì)保障難度大；其三，快速發(fā)展的社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)未得到全面支持；其四，校園足球仍需要深度發(fā)力，各省市、地市和區(qū)縣市對基層足球重視程度不一，發(fā)展極不均衡，進(jìn)而影響了青少年足球的整體發(fā)展。

　　基于如此局面，我們在中國青少年足球的深度梳理和深化改革方面給予了如下意見。

　　賽事是青少年足球的驅(qū)動器。當(dāng)前中國青少年足球賽事有兩個(gè)不足：其一，賽事多且混亂，總局體系賽事、足協(xié)體系賽事、中足聯(lián)體系賽事、教育部門體系賽事間易生沖突；其二，賽事質(zhì)量始終未能得到實(shí)質(zhì)性提升。這些問題此前論述較多便不再贅述，建議建立全面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展、質(zhì)量較高的中國青少年足球賽事體系，且該體系要保持至少10年穩(wěn)定，期間以優(yōu)化為主。

　　總局賽事 

　　全運(yùn)會、學(xué)青會和三大球賽事可以合并為體育總局賽事，其功能在于激發(fā)政府積極性，進(jìn)而提升青少年足球水平，其中全運(yùn)會為U20、U18和U16組，三大球運(yùn)動會為U18組（納入全運(yùn)會金牌），學(xué)青會為U18和U16組。

　　建議改革方案：取消全運(yùn)會和學(xué)青會自身的足球項(xiàng)目，統(tǒng)一由三大球運(yùn)動會提供項(xiàng)目支持，分別對應(yīng)全運(yùn)會足球金牌和學(xué)青會足球金牌。

　　統(tǒng)籌考慮目前青少年球員的發(fā)展情況以及其他賽事的情況，三大球運(yùn)動會設(shè)置U18組和U16組，前者由省市自治區(qū)組隊(duì)參賽，對應(yīng)4塊全運(yùn)會金牌，后者則由地市組隊(duì)參賽，對應(yīng)4塊學(xué)青會金牌。因三大球運(yùn)動會每年進(jìn)行，不管是省市組隊(duì)，還是地市組隊(duì)參賽，都需要單數(shù)年齡段組隊(duì)，這能和職業(yè)俱樂部梯隊(duì)聯(lián)賽的雙數(shù)年齡段組隊(duì)形成有效互補(bǔ)，且兩個(gè)年齡段由地市到省市自治區(qū)，可形成有序銜接。

　　以此為延伸，各省市自治區(qū)運(yùn)動會也不再單列足球項(xiàng)目，以各省市自治區(qū)三大球運(yùn)動會足球項(xiàng)目代替，建議年齡段為U14和U12，同樣和全國三大球運(yùn)動會形成有序銜接。

　　以三大球運(yùn)動會整合全運(yùn)會和學(xué)青會足球賽事更有利于賽歷統(tǒng)籌：三大球運(yùn)動會預(yù)選賽時(shí)間可固定為2到3月，決賽時(shí)間可固定為10到12月，避免和中青賽、職業(yè)俱樂部梯隊(duì)聯(lián)賽賽歷沖突。三大球運(yùn)動會全國賽歷必須在前一年5月31日及之前發(fā)布?；谌笄蜻\(yùn)動會的項(xiàng)目設(shè)置，不再舉行中國足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽（會員協(xié)會組）比賽。

　　中青賽重點(diǎn)打造地方預(yù)選賽 

　　中國青少年足球聯(lián)賽規(guī)模龐大，其實(shí)無法提升高質(zhì)量比賽的場次，其定位應(yīng)是中國青少年足球的大閱兵。目前，中青賽已經(jīng)進(jìn)行到第4屆，恰恰是全面梳理并改革的好時(shí)機(jī)。

　　建議改革方案：其一，全面統(tǒng)籌中青賽小學(xué)組比賽（一般是地市級別的“市長杯”校園足球聯(lián)賽）并全面統(tǒng)計(jì)，這個(gè)賽事代表著中國青少年足球的基礎(chǔ)訓(xùn)練人口，項(xiàng)目由教育部負(fù)責(zé)；其二，全面提升男子U13組和男子U15組地方預(yù)選賽的規(guī)模和質(zhì)量；其三，男子U15組和男子U17組設(shè)置24個(gè)名額的直通車，避免職業(yè)俱樂部梯隊(duì)參加地方預(yù)選賽而打擊校園足球和社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)參賽的積極性；其四，中青賽男子U19組和U21聯(lián)賽合并，這項(xiàng)改革在職業(yè)梯隊(duì)體系中會詳細(xì)解析。

　　賽歷統(tǒng)籌方面：中青賽全國比賽賽歷在前一年的5月31日及之前發(fā)布。

　　職業(yè)梯隊(duì)打造高精尖主客場賽事 

　　職業(yè)俱樂部U系列聯(lián)賽原名為中國足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽（職業(yè)俱樂部組），目前更名為中國足球青少年精英聯(lián)賽?？陀^來講，此次更名效果一般，和中國青少年足球聯(lián)賽容易混淆，當(dāng)然如果以U15精英聯(lián)賽、U17精英聯(lián)賽為簡稱的話，或許更有識別度，建議賽事以簡稱代替。

　　建議改革方案：核心改革在于U21聯(lián)賽和U19中青賽合并。目前兩大賽事都采用賽會制，比賽質(zhì)量不佳。18歲的優(yōu)秀球員已經(jīng)可以出戰(zhàn)中超聯(lián)賽（如王鈺棟），而俱樂部方面同時(shí)維持U21梯隊(duì)和U19兩支梯隊(duì)意義不大，實(shí)際上兩個(gè)賽事的參賽球員重合較多，不少俱樂部更是以一支梯隊(duì)分別參加兩項(xiàng)賽事。因此，建議兩大賽事合并為U20精英聯(lián)賽（中國青少年足球聯(lián)賽男子U20組），可允許5名U21球員（可包含3名U23球員）參賽，高校球隊(duì)可制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)名參賽。

　　合并后的U20精英聯(lián)賽分為兩個(gè)比賽階段：大區(qū)賽和全國總決賽。大區(qū)賽為主客場雙循環(huán)，3到5月進(jìn)行比賽，不低于10輪不高于14輪；全國總決賽球隊(duì)16到20支，賽制可以相對靈活，比如單循環(huán)主客場，或南北分區(qū)雙循環(huán)主客場結(jié)合最后的總決賽，6到11月舉行，17到32強(qiáng)或者21到40強(qiáng)排位賽則可以設(shè)置賽會制比賽。根據(jù)比賽數(shù)量是否充足，可相機(jī)增加中國青少年足協(xié)杯賽事或者中國青少年冠軍杯賽事。

　　U20精英聯(lián)賽不受其他任何青少年賽事的影響，莊閑和app全面系統(tǒng)規(guī)劃并和中乙或者中冠對接。有關(guān)中超B隊(duì)參加中乙聯(lián)賽，可根據(jù)中乙的規(guī)模始終維持在20%的比例上，目前4支中超B隊(duì)在中乙（24支）的排名分別是南區(qū)第3、北區(qū)第4、北區(qū)第5和南區(qū)第7，競爭力是有保障。

　　U17精英聯(lián)賽、U15精英聯(lián)賽和U13精英聯(lián)賽可實(shí)施賽會制和主客場結(jié)合的賽制，同樣建議大區(qū)賽實(shí)施主客場，而總決賽（不低于8支球隊(duì)）也實(shí)施主客場，總決賽排位賽可實(shí)施賽會制。因其賽程受中青賽和三大球運(yùn)動會影響，需要統(tǒng)籌，建議賽事時(shí)間為3到6月，及9到11月。

　　主客場賽制必然會帶來經(jīng)費(fèi)的增加，建議通過國家層面運(yùn)作，設(shè)立中國青訓(xùn)扶持資金，其一為基礎(chǔ)支持，給予參賽球隊(duì)主客場補(bǔ)貼；其二則是主要根據(jù)比賽成績（U系列精英聯(lián)賽和中青賽）進(jìn)行差異化分紅。

　　有關(guān)賽歷統(tǒng)籌，全國賽事必須在前一年5月31日及之前發(fā)布，具體月份來說：1月為冬訓(xùn)期不安排任何全國性比賽；2到3月初主要是省市、地市代表隊(duì)比賽即全國和省市自治區(qū)三大球運(yùn)動會預(yù)選賽；3到6月主要是青訓(xùn)機(jī)構(gòu)比賽（含U系列比賽和中青賽U17組比賽，及中青賽預(yù)選賽）；7月設(shè)置為中國足球比賽月，以國內(nèi)、國際足球邀請賽為主；8月為中青賽（U13和U15組）總決賽月份；9到11月主要是青訓(xùn)機(jī)構(gòu)比賽（含U系列比賽及中青賽U17組比賽），其中10到12月?lián)駲C(jī)進(jìn)行三大球總決賽，12月以休息調(diào)整為主。

　　以賽事體系為引導(dǎo)，全面促進(jìn)中國青少年足球的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。當(dāng)下，為穩(wěn)固和提升精英青訓(xùn)質(zhì)量，全面加強(qiáng)國際交流和重點(diǎn)保障優(yōu)質(zhì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)是兩個(gè)有望在短期內(nèi)取得效果的策略。

　　全面加強(qiáng)國際交流 

　　短期內(nèi)提升各級青少年國家隊(duì)及各俱樂部精英梯隊(duì)的最有效辦法便是全面進(jìn)行國際交流比賽，保證U23、U20和U17序列國家隊(duì)每年國際比賽不低于20場，俱樂部精英梯隊(duì)的國際比賽不低于15場。唯有高質(zhì)量的國際比賽才可以真正提升中國精英青少年足球運(yùn)動員的技戰(zhàn)術(shù)水平。

　　方式主要是兩種，其一是海外拉練，目前國字號隊(duì)伍海外拉練成為常態(tài)，但職業(yè)俱樂部梯隊(duì)相對較少，需要加強(qiáng)；其二則是在國內(nèi)舉行的國際足球邀請賽。有關(guān)國字號的海外拉練，在對此次國足18強(qiáng)賽總結(jié)的時(shí)候也提及，盡管未來不再設(shè)置非奧運(yùn)年齡段U23亞洲杯，但U23序列國家隊(duì)?wèi)?yīng)該為常設(shè)并堅(jiān)持海內(nèi)外比賽，形成實(shí)際上的“國家二隊(duì)”。

　　目前國內(nèi)舉行的國字號國際賽事，常設(shè)的有熊貓杯（U19組別）、絲綢之路-華山杯（U19組別）、和平杯（U16組別）等，非常設(shè)的則是在國際比賽日隨機(jī)舉行的四國邀請賽或?qū)官?，如今年的鹽城四國賽（U22組別）、呼和浩特四國賽（U16組別），以及部分邀請一支國外球隊(duì)打兩場的對抗賽，這些賽事未來也可發(fā)展為常設(shè)賽事。目前，國字號序列球隊(duì)統(tǒng)一歸國管部管理，這需要國管部進(jìn)行全面梳理，包括恢復(fù)起源地杯等賽事。

　　俱樂部層面的國際賽事，當(dāng)前只有喀什杯，今年是第二屆，為U16組別，國內(nèi)參賽球隊(duì)為山東泰山、上海申花、梅州客家（廣東全運(yùn)隊(duì)）和北京國安。歷史悠久且水平非常高的濰坊杯已經(jīng)連續(xù)5年停辦。此前一度火熱的恒大杯也已經(jīng)停辦，中赫國安杯目前以國內(nèi)參賽球隊(duì)為主，金山杯也需要重啟。目前來看，在給予國家層面資金支持和地方政府資金支持的情況下，恢復(fù)俱樂部青少年國際賽事是緊迫任務(wù)。俱樂部賽事可統(tǒng)籌規(guī)劃，邀請部分青少年國家隊(duì)或國家級精英訓(xùn)練營隊(duì)伍參賽。

　　重點(diǎn)保障精英青訓(xùn)及賽事 

　　國字號隊(duì)伍成員通常來自精英青訓(xùn)隊(duì)伍，目前各級國少隊(duì)大都以魯能足校和恒大足校球員為主，重點(diǎn)保障精英青訓(xùn)至少可以穩(wěn)定并逐步提升青少年足球水平。

　　保障涵蓋兩方面。一是基礎(chǔ)保障，目前魯能足校就遭遇資金困境，如何從國家、省市和俱樂部三個(gè)層面加強(qiáng)資金保障是關(guān)鍵。此外，廣州隊(duì)解散后，恒大足校的發(fā)展也遭遇困境，同樣需要各方支持。

　　其二則是賽事保障。確保優(yōu)秀精英青訓(xùn)隊(duì)伍有較多國際比賽機(jī)會，其中包括每年不低于一次的海外拉練，每年不低于兩次參加國內(nèi)舉行的國際足球邀請賽，如此可保證每年參加不低于15場國際比賽。

　　此前我們提及了國內(nèi)青訓(xùn)扶持資金，建議資金規(guī)模不低于1.5億，其中5000萬用于U系列精英聯(lián)賽的主客場賽事基礎(chǔ)保障（需綜合計(jì)算確定資金規(guī)模），另外1個(gè)億則進(jìn)行分紅，參考亞足聯(lián)技術(shù)積分設(shè)立中國青訓(xùn)機(jī)構(gòu)技術(shù)積分，以7項(xiàng)賽事（U21、U17、U15和U13精英聯(lián)賽，及U17、U15和U13中青賽）的四年綜合積分（比例為40%、30%、20%和10%）計(jì)算排名，第1名支持800萬元人民幣、2到4名支持600萬元人民幣，5到10名支持400萬元人民幣，隨后各10名支持200、150、100和50萬元人民幣。扶持資金專項(xiàng)專用，其中前10名球隊(duì)不低于50%的分紅資金需用于國際交流比賽。

　　與此相對應(yīng)的是，完善國家級、省市級和地市級三級全國青訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評定，省市和地市要對青訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供全面政策，包括資金、場地及其他政策性扶持。

　　完成賽事統(tǒng)籌規(guī)劃、賽事質(zhì)量提升、全面國際交流和精英青訓(xùn)扶持后，中國青訓(xùn)可穩(wěn)住基本盤，可基本確保中國青少年足球的穩(wěn)定發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)中國青少年足球振興發(fā)展，仍需在基層層面發(fā)力。這包括校園足球的進(jìn)一步完善和普及以及社會足球的全面發(fā)展，后者雖然不僅限于青少年足球，但對青少年足球的帶動作用非常明顯。

　　基層青少年足球，尤其是校園的重點(diǎn)在于：一、以地市為單位，完善“市長杯”校園足球聯(lián)賽并納入統(tǒng)計(jì)。地市級校園足球聯(lián)賽的方向?yàn)橹苤?、周賽及主客場賽制。周賽制是足球的基本?guī)律，周中比賽和主客場比賽相結(jié)合，徹底避免了封閉踢球的弊端，同時(shí)也可以結(jié)合足球比賽舉行各項(xiàng)社團(tuán)活動，全面豐富校園體育和文化生活。

　　二、除“市長杯”校園足球聯(lián)賽外，17個(gè)中國足協(xié)會員城市單位和3個(gè)非中國足協(xié)會員單位的全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市（蘇州、杭州和梅州）必須構(gòu)建U13到U15序列的周末周賽賽制青訓(xùn)聯(lián)賽，以此作為中青賽預(yù)選賽，其中3個(gè)非中國足協(xié)會員單位的重點(diǎn)城市可直通中青賽。同時(shí)，指定足球發(fā)展水平較高的不低于15個(gè)省市必須構(gòu)建兩級預(yù)選賽賽制。

　　三、做強(qiáng)全國高中生聯(lián)賽總決賽。目前U17中青賽，優(yōu)秀高中球隊(duì)參賽積極性非常高，短期內(nèi)建議以中青賽預(yù)選賽為標(biāo)準(zhǔn)，選拔不低于32支球隊(duì)進(jìn)行全國高中生聯(lián)賽總決賽。未來結(jié)合各省高中生聯(lián)賽，選拔不低于64支球隊(duì)參加全國高中生聯(lián)賽總決賽。

　　四、全面系統(tǒng)規(guī)劃大學(xué)生聯(lián)賽，建議全國大學(xué)生聯(lián)賽分為兩級（升降級）聯(lián)賽——超級聯(lián)賽和甲級聯(lián)賽，前者設(shè)置球隊(duì)32支，分區(qū)主客場賽制，后者則是“城市-省市-大區(qū)-全國”四級預(yù)選賽和總決賽賽制。

　　至于社會足球，以村超和蘇超為代表的社會足球發(fā)展迅速，構(gòu)建完善的中國足球職業(yè)聯(lián)賽、半職業(yè)聯(lián)賽和業(yè)余聯(lián)賽體系，輔以類似蘇超的地市代表隊(duì)賽事，其實(shí)一直都是中國足球的發(fā)展方向所在。

　　2024年，全國30所大學(xué)首次設(shè)立“足球運(yùn)動”專業(yè)，同年底，高職新增足球運(yùn)動和管理專業(yè)，中職新增足球運(yùn)動專業(yè)；2025年，11所高校新增足球運(yùn)動專業(yè)。

　　目前，高等院校足球體系的缺失在于，足球運(yùn)動專業(yè)在知名高校中設(shè)置較少，對校園足球而言，知名高校足球運(yùn)動專業(yè)的引領(lǐng)意義是普通本科高校所無法比擬的。

　　本報(bào)記者也了解到，盡管各方對知名高校開設(shè)足球運(yùn)動專業(yè)持有支持的態(tài)度，但限于目前知名高校專業(yè)設(shè)置政策，以及足球的負(fù)面輿論，知名高校對此普遍積極性不高，甚至有知名高校取消了體育學(xué)院或取消運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)。

　　考慮到校園足球蓬勃發(fā)展的勢頭，建議在部分知名高校進(jìn)行試點(diǎn)，以“增補(bǔ)”的方式增加足球運(yùn)動專業(yè)，同時(shí)完善高校足球俱樂部建設(shè)。此外，非常重要的是，基層校園足球的發(fā)展為高等院校足球發(fā)展提供了土壤，而要吸引高等院校積極投入，更需要中國聯(lián)賽體系的全面發(fā)展，即全面增加足球人才的市場需求，唯有足球產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，才可以讓高校主動加強(qiáng)對足球的重視及建設(shè)。

　　從長遠(yuǎn)來看，逐步規(guī)劃青訓(xùn)的另一條賽道即以高等院校為引領(lǐng)的青訓(xùn)體系是方向所在，以此作為職業(yè)青訓(xùn)的有益補(bǔ)充，這是一項(xiàng)長期的工程，需要滿足多重條件才可以逐步實(shí)現(xiàn)，但探索是有其必要性和積極意義的。